TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
JUZGADO SUPERIOR AGRARIO
DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO YARACUY
San Felipe, siete (7) de agosto de (2017)
(207° y 158°)

EXPEDIENTE Nº JSA-2017-000382
-I-
-IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES-

PARTES SOLICITANTES: DENNY OBISPO, ENMA MALPICA, JUAN AGUIAR, CARMEN ESCALONA, JESÚS AGUIAR, ENDERSON FUENTES, JULIO AGUIAR, ADRIANA HERNÁNDEZ, CÁNDIDA FIGUEROA, RUPERTO FUENTES, JOSÉ OBISPO, JUAN LINAREZ, ELADIO BARRIOS, JESÚS GUTIÉRREZ, EMILIO MORA, ORLANDO BURGOS, ÁNGEL BELTRÁN, YELITZA BELTRÁN, RUPERTO FUENTES TOVAR, EMILIO MORA, RAMÓN GAINZA, VÍCTOR GAINZA, JAVIER MENDOZA, LUIS GAINZA, RODRIGO GUTIÉRREZ, JOSÉ MORA, SANTOS GUTIÉRREZ y VÍCTOR GONZÁLEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cedulas de identidad Números V- 17.992.123, V-19.198.873, V-17.319.212, V-7.575.859, V-15.283.865, V-20.539.133, V-11.582.248, V-26.631.166, V-15.389.828, V-7.577.671, V-10.862.864, V-16.001.112, V-10.855.439, V-8.837.652, V-19.198.839, V-6.603.669, V-4.133.825, V-18.193.173, V-18.438.147, V-7.552.347, V-4.482.960, V-28.600.646, V-20.540.827, V-25.928.595, V-11.361.792, V-7.914.553, V-10.366.935, y V-7.554.274, respectivamente.

MOTIVO: MEDIDA AUTÓNOMA DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA.

SENTENCIA: Sentencia Definitiva.-
-II-
-ANTECEDENTES-

Conoce este Tribunal el presente asunto, en virtud de la Declinatoria de Competencia dictada en fecha diez (10) de enero de (2017), por el Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Yaracuy; dándole entrada este Juzgado Superior Agrario en fecha (07-07-2017), signándole el número de causa JSA-2017-000382 (nomenclatura interna de ese juzgado).

En fecha 12 de julio de 2017, este Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Yaracuy, dicta sentencia interlocutoria declarando su competencia para actuar como Tribunal de primer grado de cognición en la especial materia preventiva peticionada, instando a la representación de los solicitantes, a sanear la solicitud planteada, en cuanto a los siguientes particulares: i) La Pretensión, objeto y alcance de la Medida Solicitada, ii) Ubicación y/o domicilio, así como la extensión de las parcelas que posee cada uno, iii) anexar pruebas que demuestren la ocupación y producción de cada solicitante, para lo cual se concedió un lapso de (10) días de despacho siguientes que conste en autos la notificación de la Defensa Pública del estado Yaracuy, a quien se ofició a los fines de que designe un Defensor en Materia Agraria para la asistencia legal de los solicitantes, librándose el correspondiente oficio, para que vencido como fuera el lapso señalado, este Juzgado Superior Agrario se pronunciara sobre la Admisibilidad de la presente Solicitud de Medida de Protección a la Actividad Agropecuaria.

Consta en autos, que en fecha (18-07-2017) fue consignado por el alguacil de este Despacho el oficio debidamente recibido en la Coordinación de la Defensa Pública del estado Yaracuy; Precluído como se encuentra el lapso establecido en el mencionado oficio, para que procedieran a sanear el libelo, y visto que no hubo respuesta oportuna pasa esta Juzgadora a realizar las siguientes consideraciones:
-III-
-DE LA MEDIDA DE PROTECCIÓN SOLICITADA-

Los ciudadanos DENNY OBISPO, ENMA MALPICA, JUAN AGUIAR, CARMEN ESCALONA, JESÚS AGUIAR, ENDERSON FUENTES, JULIO AGUIAR, ADRIANA HERNÁNDEZ, CÁNDIDA FIGUEROA, RUPERTO FUENTES, JOSÉ OBISPO, JUAN LINAREZ, ELADIO BARRIOS, JESÚS GUTIÉRREZ, EMILIO MORA, ORLANDO BURGOS, ÁNGEL BELTRÁN, YELITZA BELTRÁN, RUPERTO FUENTES TOVAR, EMILIO MORA, RAMÓN GAINZA, VÍCTOR GAINZA, JAVIER MENDOZA, LUIS GAINZA, RODRIGO GUTIÉRREZ, JOSÉ MORA, SANTOS GUTIÉRREZ y VÍCTOR GONZÁLEZ, plenamente identificados en autos, alegan en su escrito de solicitud, lo siguiente:

“... ciudadana juez, hemos acudió a este tribunal por cuanto venimos siendo víctimas de atropello por parte del Ingeniero Rafael Morales, quien es funcionario adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas del Estado Yaracuy, quien se ha dado a la tarea de presentarse en los terrenos que hemos venido trabajando durante mucho tiempo en compañía de funcionarios de la Guardia Nacional, amedrentándonos y manifestándonos que debemos paralizar las actividades agropecuarias, alegando además que debemos adecuar los rubros que hemos venido sembrando y produciendo durante décadas, es decir que debemos dejar de producir caraotas, maíz, ñame, ocumo, plátano, cambur, yuca, frijol, quinchoncho, naranja, limón, tomate, parchita, ají, lechosa, arroz, pimentón, batata, entre otras, al igual que la cría de ganado bovino, porcino, caprino, ovino, equino y avícola, el cual se realiza en menor escala porque es para el sustento familiar, es decir para el consumo propio, ya que ha decir del referido funcionario, la producción que hemos venido realizando supuestamente afecta el medio ambiente, en ese sentido nos piden que nos dediquemos solamente a la siembra de rubros como café y cacao, a la cual no nos oponemos, claro esta, que no en todos los terrenos se puede sembrar café y cacao, porque no son actos para ese tipo de siembre, por otro se nos hace difícil realizar dicha adecuación de manera inmediata, por cuanto las plantas y el cuidado de las mismas es costoso económicamente hablando, además que el tiempo para que ellas produzcan fruto es muy largo, por esta razón nace en nosotros la preocupación de que vamos a vivir o a sustentar a nuestra familia durante ese lapso de tiempo, de igual manera nos inquieta que hasta los momentos no se ha realizado por alguna institución pública una inspección donde se pueda dejar constancia del uso que se le pueda dar a la tierra ...”

-IV-
-CONSIDERACIONES PARA DECIDIR-

Este Juzgado Superior Agrario pasa a conocer la presente Solicitud de Medida de Protección a la Actividad Agropecuaria, es por ello que considera oportuno establecer las siguientes consideraciones el artículo 196 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, afirma que este tipo de medidas o acción, la doctrina las ha denominado “acción cautelar autónoma”, “acción preventiva” o de “cautela anticipada”, novedosa por demás en nuestro ordenamiento legal y contenida en el up supra artículo 196.

Al ejercerse esta acción, el Juez puede y debe proveer lo conducente para salvaguardar la producción agraria y la preservación de los recursos naturales renovables en su contexto ambiental, asegurando la biodiversidad como un concepto amplio que como su nombre lo indica: Vio (vida) y diversitas (diversidad), se refiere a la variedad de especies o formas de vida de plantas, animales y ecosistemas; mientras que los recursos naturales renovables, constituyen una unidad conformada por el suelo, el agua, la flora y la fauna, los cuales deben ser preservados como elementos fundamentales de la geografía nacional.

En tal sentido, dentro de las normas se contempla la posibilidad de que el Juez Agrario pueda dictar oficiosamente Medidas Autónomas Provisionales Orientadas a Proteger el Interés Colectivo, como se ha dejado anteriormente sentado; estas medidas tienen por objeto además la protección de los derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, la utilidad pública de las materias agrarias, así como también, la protección del interés general de la actividad agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables.

Cabe señalar, que este tipo de medidas llamadas “autónomas judiciales”, o autosatisfactivas, son de carácter provisional, y su temporalidad va a depender de la naturaleza de la misma (producción o actividad realizada); estas pueden dictarse no sólo con el fin de proteger al productor agrícola, los bienes agropecuarios, sino también a resguardar el interés de carácter general, siendo vinculantes para todas las autoridades públicas, en virtud de lo establecido en nuestra constitucional, en cuanto a la seguridad y soberanía nacional.

En este sentido, los ciudadanos DENNY OBISPO, ENMA MALPICA, JUAN AGUIAR, CARMEN ESCALONA, JESÚS AGUIAR, ENDERSON FUENTES, JULIO AGUIAR, ADRIANA HERNÁNDEZ, CÁNDIDA FIGUEROA, RUPERTO FUENTES, JOSÉ OBISPO, JUAN LINAREZ, ELADIO BARRIOS, JESÚS GUTIÉRREZ, EMILIO MORA, ORLANDO BURGOS, ÁNGEL BELTRÁN, YELITZA BELTRÁN, RUPERTO FUENTES TOVAR, EMILIO MORA, RAMÓN GAINZA, VÍCTOR GAINZA, JAVIER MENDOZA, LUIS GAINZA, RODRIGO GUTIÉRREZ, JOSÉ MORA, SANTOS GUTIÉRREZ y VÍCTOR GONZÁLEZ, plenamente identificados en autos, solicitaron la Medida de Protección a la Actividad Agropecuaria, fundamentando su petición preventiva en los artículos 305 y 306 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en los siguientes argumentos:

“...pedimos la protección de nuestros cultivos, por cuanto nos sentimos acosados por parte del Ingeniero Rafael Morales, el cual sin ningún tipo de inspección ni acondicionamiento de las tierras por el organismo competente llega arbitrariamente a paralizar nuestro trabajo, por tal motivo amparados en los artículos 305 y 306 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela...”

Atendiendo a las consideraciones expuestas, debe analizarse en el caso de autos, a los fines de determinar la admisión de la medida de protección aquí solicitada, ya que aun cuando el Juez Agrario está facultado para decretar oficiosamente medidas complementarias o innominadas distintas a las tradicionales, haciendo valer su prudente facultad, con el fin de proteger la actividad agraria de los predios productivos cuando exista amenaza real a la producción agroalimentaria, amenaza esta que violenta el interés colectivo, es decir, del juez agrario debe procurar el cumplimiento de la garantía de la seguridad agroalimentaria de la Nación.

No obstante se deben verificar requisitos mínimos de procedencia para la admisión y sustanciación de la medida de protección solicitada en los términos contenidos de conformidad con el artículo 196 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y el artículo 305 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de conformidad con el criterio jurisprudencial anteriormente citado, siempre y cuando cumplan con los extremos establecidos en la sentencia de la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia en Caracas a los diecinueve (19) días del mes de febrero del año 2014; EXPEDIENTE Apel Agr Nº AA60-S-2012-000259, el cual establece:

“... Con relación a la carga probatoria del peticionante de la medida cautelar, y a la circunstancia de que ésta tendría viabilidad conforme a lo dispuesto en los artículos 585 y 588 del Código de Procedimiento Civil; ello determina que es necesario para acordarlas, el cumplimiento concurrente de tres condiciones que debían ser acreditadas con adecuados medios probatorios. Tales requisitos son: fumus boni iuris, periculum in mora y periculum in damni; así como también, el juez agrario debe tener en cuenta la ponderación de intereses, es decir, los intereses particulares y los colectivos, porque de privar estos últimos, no podrá decretarse ninguna medida cautelar a favor de un particular...”

Ahora bien en el presente caso, los solicitantes comparecieron ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia Agrario de esta Circunscripción Judicial, para hacer sus exposiciones de forma oral sin asistencia de abogado, por lo que él A quo mediante acta tomó las declaraciones de los solicitantes de la presente medida, sin indicar la pretensión del objeto, ubicación y/o domicilio, así como la extensión de las parcelas que cada uno posee, ni presentaron ningún tipo de prueba que demostrara la ocupación y producción de cada solicitante.

En virtud de lo anteriormente transcrito, este tribunal garantizando el debido proceso de los ciudadanos ordenó oficiar a la Coordinación de la Defensa Pública, a fin de que designara un Defensor Público en materia agraria, a los solicitantes de la medida, así mismo se instó a sanear la solicitud planteada, en cuanto a los siguientes particulares: i) La Pretensión, objeto y alcance de la Medida Solicitada, ii) Ubicación y/o domicilio, así como la extensión de las parcelas que posee cada uno, iii) anexar pruebas que demuestren la ocupación y producción de cada solicitante, para lo cual se concedió un lapso de (10) días de despacho siguientes que conste en autos la notificación de la Defensa Pública del estado Yaracuy, el cual fue debidamente notificado y consignado por el alguacil de este Tribunal en fecha (18-07-2017).

Vencido como se encuentra el lapso establecido para ser saneada la solicitud de medida de protección, y por cuanto no consta en auto consignación alguna de la representación judicial de los solicitantes, es por lo que esta Juzgadora en virtud de lo establecido en el artículo 10 del Código de Procedimiento Civil, y estando dentro del lapso este Tribunal pasa a pronunciarse sobre la Admisibilidad de la presente solicitud de Medida.

En base a todo lo antes expuesto, este Juzgado Superior Agrario acogiéndose a los criterios Jurisprudenciales y legales, aunado que en la solicitud de la medida no cumplieron con los requisitos mínimos para la admisión de la misma, declara forzosamente INADMISIBLE la Medida de Protección a la Actividad Agrícola y Pecuaria, solicitada por los ciudadanos: DENNY OBISPO, ENMA MALPICA, JUAN AGUIAR, CARMEN ESCALONA, JESÚS AGUIAR, ENDERSON FUENTES, JULIO AGUIAR, ADRIANA HERNÁNDEZ, CÁNDIDA FIGUEROA, RUPERTO FUENTES, JOSÉ OBISPO, JUAN LINAREZ, ELADIO BARRIOS, JESÚS GUTIÉRREZ, EMILIO MORA, ORLANDO BURGOS, ÁNGEL BELTRÁN, YELITZA BELTRÁN, RUPERTO FUENTES TOVAR, EMILIO MORA, RAMÓN GAINZA, VÍCTOR GAINZA, JAVIER MENDOZA, LUIS GAINZA, RODRIGO GUTIÉRREZ, JOSÉ MORA, SANTOS GUTIÉRREZ y VÍCTOR GONZÁLEZ, plenamente identificados. Así se decide.

-V-
-DECISIÓN-
En mérito de las anteriores consideraciones, este Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Yaracuy, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

PRIMERO: forzosamente INADMISIBLE la Medida de Protección a la Actividad Agrícola y Pecuaria, solicitada por los ciudadanos: DENNY OBISPO, ENMA MALPICA, JUAN AGUIAR, CARMEN ESCALONA, JESÚS AGUIAR, ENDERSON FUENTES, JULIO AGUIAR, ADRIANA HERNÁNDEZ, CÁNDIDA FIGUEROA, RUPERTO FUENTES, JOSÉ OBISPO, JUAN LINAREZ, ELADIO BARRIOS, JESÚS GUTIÉRREZ, EMILIO MORA, ORLANDO BURGOS, ÁNGEL BELTRÁN, YELITZA BELTRÁN, RUPERTO FUENTES TOVAR, EMILIO MORA, RAMÓN GAINZA, VÍCTOR GAINZA, JAVIER MENDOZA, LUIS GAINZA, RODRIGO GUTIÉRREZ, JOSÉ MORA, SANTOS GUTIÉRREZ y VÍCTOR GONZÁLEZ, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cedulas de identidad Números V- 17.992.123, V-19.198.873, V-17.319.212, V-7.575.859, V-15.283.865, V-20.539.133, V-11.582.248, V-26.631.166, V-15.389.828, V-7.577.671, V-10.862.864, V-16.001.112, V-10.855.439, V-8.837.652, V-19.198.839, V-6.603.669, V-4.133.825, V-18.193.173, V-18.438.147, V-7.552.347, V-4.482.960, V-28.600.646, V-20.540.827, V-25.928.595, V-11.361.792, V-7.914.553, V-10.366.935, y V-7.554.274, respectivamente.
SEGUNDO: Publíquese la presente decisión en el portal Web del Tribunal Supremo de Justicia.

Publíquese y regístrese, conforme a los artículos 247 y 248 del Código de Procedimiento Civil.
Dada, firmada y sellada en el Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Yaracuy, en San Felipe, a los siete (7) días de agosto de dos mil diecisiete (2.017). Años: 207° de la Independencia y 158° de la Federación.
LA JUEZA SUPERIOR,

Dra. MARGARITA GARCÍA SALAZAR.
LA SECRETARIA,

ABG. CARMEN ELENA NÚÑEZ MIRANDA.
En la misma fecha, siendo las doce y cuarenta minutos del medio día (12:40 m.) , se publicó bajo el Nº 0471, previo el cumplimiento de las formalidades de Ley, y registró la anterior sentencia, dejándose en la Unidad de Archivo la copia certificada a la cual hace referencia el artículo 248 de Código de Procedimiento Civil.
LA SECRETARIA,

ABG. CARMEN ELENA NÚÑEZ MIRANDA.

Expediente N° JSA-2017-000382
MCGS/CENM/ls