TSJ Regiones - Decisión

Maturín, 21 Noviembre de 2017
207º y 158º

Conoce del presente expediente, con ocasión del Recurso Ordinario de Hecho, que interpusiere el ciudadano LUIS GARCIA COA, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº 12.148.577, representado judicialmente por el abogado Argenis Villanueva, inscrito el Instituto de Previsión Social del Abogado (I.P.S.A) bajo el Nº 37.759, contra la sentencia interlocutoria dictada el 03/11/2017 (f. 04 al 06), por el Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, a través de la cual declaró INADMISIBLE el recurso de apelación interpuesto por el precitado abogado en contra de la sentencia definitiva dictada el 24/10/2017, por el supra citado Juzgado. Así las cosas, a los fines de proseguir con el presente asunto, considera esta Juzgadora realizarlo en base a los siguientes razonamientos:

- I -
ANTECEDENTES

El 10/11/2017, fue recibido por ante la Secretaría de este Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas y Delta Amacuro, el presente Recurso Ordinario de Hecho, ejercido por el ciudadano LUIS GARCIA COA, representado judicialmente por el abogado Argenis Villanueva, ut supra identificados, con sus respectivos anexos, dándosele entrada el 14/11/2017. (f. 01 al 11)

- II -
SINTESIS DE LA CONTROVERSIA
ALEGATOS DEL ACCIONANTE

El recurrente alega en su escrito entre otras cosas lo siguiente:

“…omissis... en fecha veinticuatro de Octubre de Dos mil Diecisiete (24/10 2017) el Juzgado de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas dicto sentencia definitiva declarando sin lugar la demanda interpuesta por servidumbre de paso en el presente expediente llevado por este tribunal. Contra dicha sentencia interpuse en su debida oportunidad procesal el recurso de apelación ; es decir el día primero de Noviembre del año Dos mil Diecisiete ( 01/11/2017), declarando dicho Tribunal inadmisible en fecha Tres de Noviembre del año Dos mil Diecisiete (03/11/2017) …(omisiss)… por cuanto dicha apelación se a debido admitir de conformidad con el Artculo 228 de Ley de Tierra y Desarrollo Agrario; ya que la fundamentacion realizada por el Juez de la causa en el auto de fecha Tres de Noviembre del año Dos mil Diecisiete (03/11/2017) invoca el Artículos 165 de la Ley de Tierra y desarrollo Agrario que establece lo siguiente: “ la apelación deberá contener las razones de hechos y de derechos en que se funde”. Si bien es cierto que esta norma invocada y justificada por el Juez de la causa para declarar dicha inadmisivilidad del Recurso de Apelación planteado; no es menos cierto que ese Articulo esta contenido en la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario en el CAPITULO II DEL TITULO IV REFERIDO A LA JURISDICCION ESPECIAL AGRARIA. ESE CAPITULO II SE REFIERE A LOS PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS AGRARIOS Y DE LAS DEMANDAS CONTRA LOS ENTES ESTADALES AGRARIOS…”

- III -
DE LA COMPETENCIA DE ESTE JUZGADO

Corresponde a este Tribunal Superior Agrario de la Circunscripción Judicial de los Estados Monagas y Delta Amacuro, pronunciarse acerca de su competencia para conocer del presente recurso ordinario de hecho, y en tal sentido, considera este juzgado verificar lo dispuesto por el legislador en el artículo 151 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, lo siguiente:

“La jurisdicción agraria estará integrada por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia y los demás tribunales señalados en esta Ley (…)”. (Cursiva de este Tribunal)

De igual forma establece el artículo 186 eiusdem, lo siguiente:

“Las controversias que se susciten entre particulares con motivo de las actividades agrarias serán sustanciadas y decididas por los tribunales de la jurisdicción agraria (…)”. (Cursiva de este Tribunal)

Por su parte el parágrafo Segundo, en su segundo aparte, de las disposiciones finales de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario nos indica lo siguiente:

“(…) Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios, además de conocer en alzada de los juicios ordinarios entre particulares en materia agraria, conocerán igualmente del contencioso administrativo y demandas contra los entes agrarios, de conformidad con lo establecido Capítulo II del Título V de la presente Ley”. (Cursiva y subrayado de este Tribunal)

Del contenido normativo de las citadas disposiciones legales, se verifica una competencia específica, que comprende el conocimiento en alzada, de todas las acciones y recursos con ocasión a los juicios ordinarios entre particulares que se susciten en materia agraria, como es el caso que nos ocupa, vale decir, un recurso de hecho interpuesto contra un pronunciamiento dictado en Primera Instancia con ocasión a un juicio agrario entre particulares, por una parte, y por la otra, en razón que esta Instancia Agraria Superior, creada según resolución Nº 2009-0052, del 30/09/2009, emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, se instaló formalmente el 17/12/2013, en la ciudad de Maturín, estado Monagas; en consecuencia, este Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial de los estados Monagas y Delta Amacuro, se declara COMPETENTE para conocer del presente recurso de hecho, tal y como lo hará en el dispositivo del presente fallo. Así se declara;

- IV -
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Visto del extenso análisis de las actas que conforman el presente asunto, que el recurrente interpone formal recurso de hecho, señalando lo siguiente “(…) En fecha Veinticuatro de Octubre del año Dos Mil Diecisiete (24-10-2017) el Juzgado de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas dictó sentencia definitiva declarando sin lugar la demanda interpuesta por Servidumbre de Paso…omissis… contra dicha sentencia interpuse en su debida oportunidad procesal el recurso de apelación; es decir el día Primero de Noviembre del Año Dos Mil Diecisiete (01-11-2017) declarándolo dicho Tribunal inadmisible en fecha Tres de Noviembre del Año Dos Mil Diecisiete (03/11/2017)…omissis…Por lo ya planteado en nombre de mi representado y de conformidad con lo perevisto en el Artículo 305 y siguiente del Código de Procedimiento Civil como norma supletoria de la Ley Sustantiva. RECURRO DE HECHO ante su competente autoridad, para que ordene al Juzgado de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas oír o que se admita en ambos efectos el Recurso de Apelación interpuesto en la debida oportunidad legal…omissis…”, es motivo por el cual, estima este Juzgado Superior Agrario, Actuando como Alzada Jurisdiccional en materia agraria del Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del estado Monagas, hacer las siguientes consideraciones, sobre el mérito del presente Recurso Ordinario de Hecho:

Dispone el artículo 305 del Código de Procedimiento Civil, lo siguiente:

“(…) Negada la apelación, o admitida en un solo efecto, la parte podrá recurrir de hecho, dentro de cinco días, más el término de la distancia, al Tribunal de alzada, solicitando que se ordene oír la apelación o que se la admita en ambos efectos y acompañará copia de las actas del expediente que crea conducentes y de las que indique el Juez si éste lo dispone así. También se acompañará copia de los documentos o actas que indique la parte contraria, costeándolos ella misma. El auto que niegue la apelación o la admita en un solo efecto, fijará el término de la distancia, si fuere procedente, a los efectos del recurso de hecho (…)”. (Cursivas de este Tribunal).

De la lectura de la anterior disposición legal se infiere claramente, la potestad que tiene el apelante de habilitar la facultad revisora de la alzada, a objeto de garantizar su derecho a la defensa, cuando ha ejercido su recurso de apelación y el Juzgado que conoce en primer grado de la jurisdicción se la niega o se la escucha sólo en efecto devolutivo, considerando el mismo apelante que debe ser escuchada en efecto suspensivo, por una parte y por la otra, que si bien es cierto la fecha que da inicio al lapso – para ejercer el recurso de hecho - sea una actuación que tuvo lugar ante el a-quo, no es menos cierto, que los cinco (05) días de despacho para ejercer el recurso ordinario, deberán computarse según el calendario de la alzada respectiva y no por aquel que niegue o escucha en su solo efecto la apelación. Así se establece.-

En este mismo orden de ideas, considera esta Juzgadora Superior Agrario destacar, que son muchas las corrientes doctrinarias que existen en el fuero, por medio de las cuales se han clasificado y conceptualizado los Recursos Procesales que tienen las partes dentro del Proceso para garantizar su Derecho a la Defensa, sin embargo, en relación a su clasificación, y parafraseando las palabras del procesalita patrio RIVERA MORALES, comparte esta Instancia, que por ser los 'Recursos Procesales' Instituciones que devienen de la misma Ley, en modo alguno puede concebirse su existencia de una forma diferente a la establecida en la misma norma, razón por la cual, la clasificación que de ellos se haga, atenderá a la misma regulación legal. En este sentido, y atendiendo a nuestro sistema positivo, se ha clasificado los Recursos Procesales en razón de su formalización, en Recursos Ordinarios, dentro de los cuales se incluye la Apelación y el Recurso de Hecho; y Recursos Extraordinarios.

Es de resaltar, que si bien es cierto, tanto el Recurso de apelación, como el de hecho, son recursos ordinarios, no es menos cierto, que cada uno de ellos obedece a una función específica dentro del proceso, que hace exigible unos presupuestos distintos para su procedencia, así tenemos entonces que:

i) El Recurso de Apelación, según VESCOVI, E (1988) es aquel, en virtud del cual, un Juez Superior revisa la sentencia del inferior”, en el entendido, que su fin, es el de permitirle a las partes, someter a la revisión de la Alzada, una resolución que a juicio del recurrente es injusta, y debe ser modificada o revocada, dependiendo del caso.

Para el caso Agrario, nuestro máximo Tribunal de forma reiterada ha establecido que, a los fines de oír las apelaciones, los Tribunales deben verificar al momento en que el recurso es ejercido, los requisitos de procedencia del mismo, tal como el ser propuesto en tiempo hábil, regla del derecho común relativa a la tempestividad la cual garantiza el cumplimiento del principio de Preclusividad de los lapsos procesales. Asimismo, por remisión expresa de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en su artículo 175 y en acatamiento al criterio vinculante establecido en la sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual fijó la interpretación respecto a los artículos 175, 228 y 229 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Nº 635, del 30/05/2013, Exp. 10-0133, (caso: Santiago Barberi Herrera), con ponencia de la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, se hace necesario la exigencia de un nuevo requisito inherente a la fundamentación del recurso ejercido. Así se establece.

ii) El Recurso de Hecho, por su parte, según RIVERA, RODRIGO (2009), es un recurso directo, contra la denegatoria de los recursos de apelación o de casación”, vale decir, que su ejercicio, presupone recurrir por ante el Juzgado ad quem a objeto de que éste, ordene al a quo que se escuche la apelación negada, o que se escuche en ambos efectos cuando se hubiese escuchado la apelación en un solo efecto.

Para la procedencia de éste Recurso, se requiere del cumplimiento de los siguientes presupuestos, a saber: a) oportunidad, referente ha que sea ejercido dentro de los cinco días siguientes a aquel en que el a quo dictó o debió dictar el auto por el cual se negó la apelación o se escuchó en un solo efecto, b) lugar, atinente ha que su ejercicio se haga ante la Alzada respectiva, c) modo, acompañando anexo al escrito recursivo, copia de las actas que crea conducente y d) legitimación, relativo al interés que debe tener el recurrente en que se le escuche la apelación negada, o en su defecto, que se remita bajo la condición suspensiva, en el entendido que éste último presupuesto, se encuentra íntimamente ligado a una decisión bajo las siguientes características: 1) que sea aquella sentencia que la Ley permite apelarlas en ambos efectos y sólo se oyó en un solo efecto, 2) que sea una sentencia que por su naturaleza procesal tiene apelación, y sin embargo, se le negó oír el recurso, 3) que contra esa sentencia, la parte perdidosa haya ejercido su recurso de apelación de forma tempestiva y 4) que en la Materia Agraria se haya cumplido con la exigencia establecida tanto en la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en su artículo 175, como en el criterio vinculante establecido en la sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual fijó la interpretación respecto a los artículos 175, 228 y 229 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Nº 635, del 30/05/2013, Exp. 10-0133, (caso: Santiago Barberi Herrera), con ponencia de la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, concerniente a la fundamentación de un recurso de apelación. Así se establece.

Ahora bien, visto de la revisión exhaustiva de las actas que conforman la presente causa, que el recurrente manifiesta que recurre de hecho, contra la actuación del Juzgado a quo, es motivo por el cual, de seguidas pasa esta Alzada Jurisdiccional al análisis de la procedencia o improcedencia del mismo, conforme a lo previsto en el artículo 305 del Código de Procedimiento Civil, en los siguientes términos:

PRIMERO: En relación a la oportunidad, se infiere de las actas procesales, que el pronunciamiento objeto de apelación es del 24/10/2017 teniendo entonces el apelante cinco (05) días para ejercer la apelación, lo cual hace el 01/11/2017, por una parte, y por la otra, se infiere igualmente, que la sentencia interlocutoria mediante la cual declara Inadmisible la apelación es de fecha 03/11/2017, y que el recurrente interpone su recurso de hecho por ante este Juzgado el 10/11/2017, razón por la cual, quien suscribe lo declara tempestivo. Así se decide.

SEGUNDO: en cuanto al lugar, se observa de autos, que el recurrente interpone su recurso en sede Agraria, por ante el Juzgado competente, vale decir, por ante este Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial de los estados Monagas y Delta Amacuro, cumpliendo de esta forma con este requisito. Así se decide.

TERCERO: En lo atinente al presupuesto de modo, se evidencia que anexa a su escrito recursivo, copias pertinentes para formar criterio de esta Alzada Jurisdiccional, cumpliendo así con el presupuesto legal. Así se decide.

CUARTO: Referente al requisito de la legitimación, el cual tiene varios supuestos, tal y como se expresara ut supra, considera esta Juzgadora realizar un estudio individual de cada uno de ellos, a los fines de determinar su procedencia, en tal sentido se observa que:

En lo atinente al PRIMER SUPUESTO, es decir, que sea aquella sentencia que la Ley permite apelarlas en ambos efectos y sólo se oyó en un solo efecto, considera quien suscribe, que en el presente caso se observa que la sentencia contra la cual se anunció el recurso de apelación, es un pronunciamiento de carácter definitivo y que al haber sido negado su apelación, no se subsume en el requisito que aquí se dilucida. Así se decide.

En cuanto al SEGUNDO SUPUESTO, atinente a que sea una sentencia que por su naturaleza procesal tiene apelación, y sin embargo, se le negó oír el recurso, considera esta Juzgadora que la decisión dictada el 24/10/2017, por el Juzgado a-quo, a través de la cual, se declaró Sin Lugar la Servidumbre de Paso, es un pronunciamiento de carácter definitivo, el cual tiene apelación en el procedimiento agrario, por una parte, y por la otra, que se evidencia de las actas procesales el pronunciamiento emitido el 03/11/2017 por el a-quo, mediante la cual declara Inadmisible el recurso de apelación incoado por el hoy recurrente, cumpliéndose de esta manera con lo requerido en este supuesto. Así se decide.

En relación al TERCER SUPUESTO, concerniente a que contra esa sentencia, la parte perdidosa haya ejercido su recurso de apelación de forma tempestiva, considera esta Instancia Agraria, que se cumple con el presente supuesto, en razón, de que se infiere de autos que la decisión objeto de apelación fue dictada por el Juzgado a-quo el 24/10/2017, y el recurso de apelación interpuesto por el hoy recurrente fue el 01/11/2017, es decir, intento dicho recurso dentro del lapso legal establecido en el artículo 228 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Así se decide.

En lo concerniente al CUARTO SUPUESTO, relativo a la exigencia establecida en la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en su artículo 175, y al criterio vinculante establecido en la sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual fijó la interpretación respecto a los artículos 175, 228 y 229 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Nº 635, del 30/05/2013, Exp. 10-0133, (caso: Santiago Barberi Herrera), con ponencia de la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño, referente a la fundamentación de un recurso de apelación, considera quien suscribe, que el recurrente al momento de interponer su recurso de apelación tenia la carga de fundamentar las razones de hecho y de derecho que daban basamento a dicho mecanismo, ya que al hacerlo de forma genérica o sin basamento jurídico alguno, estaría contrariando lo establecido en la norma y al criterio vinculante citado supra, por una parte, y por la otra, que de autos sin lugar a dudas se evidencia que el hoy recurrente interpone su recurso de apelación el 01/11/2017, contra la sentencia dictada por el juzgado a-quo en fecha 24/10/2017, empero, la realiza sin indicar los motivos fácticos y jurídicos necesarios, estando en la obligación el Juzgado a-quo, a no escuchar el recurso de apelación por no haberse cumplido con las exigencias señaladas en líneas anteriores, incumpliendo de esta manera el recurrente en dicho supuesto. Así se decide.

Por toda la argumentación judicial expuesta, la cual constituye la motivación de quien suscribe y visto que no se encuentran cumplidos todos los presupuestos legales para la procedencia del presente recurso de hecho los cuales son concurrentes, es motivo por el cual resulta forzoso para este Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial de los Estados Monagas y Delta Amacuro, declarar IMPROCEDENTE el recurso de hecho anunciado por el ciudadano LUIS GARCIA COA, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº 12.148.577, representado por el abogado Argenis Villanueva, inscrito el Instituto de Previsión Social del Abogado (I.P.S.A) bajo el Nº 37.759, Respectivamente, contra la decisión dictada por el Juzgado Primero de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, el 03/11/2017, a través de la cual se declaró Inadmisible el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia dictada el 24/10/2017, tal y como se hará en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.

V
DISPOSITIVO

En mérito de los razonamientos anteriormente expuestos, este Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial de los Estados Monagas y Delta Amacuro, Administrando Justicia en Nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, dicta sentencia en los siguientes términos:

PRIMERO: Se declara COMPETENTE para conocer el presente Recurso de Hecho.

SEGUNDO: Declara IMPROCEDENTE el Recurso de Hecho anunciado por el ciudadano LUIS GARCIA COA, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº 12.148.577, representado por el abogado Argenis Villanueva, inscrito el Instituto de Previsión Social del Abogado (I.P.S.A) bajo el Nº 37.759, contra la sentencia interlocutoria dictada el 03/11/2017 (f. 04 al 06), por el Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, a través de la cual declaró INADMISIBLE el recurso de apelación interpuesto por el precitado abogado en contra de la sentencia definitiva dictada el 24/10/2017, por el supra citado Juzgado

TERCERO: Como consecuencia del particular anterior se RATIFICA la decisión dictada del 03/11/2017, por el Juzgado Primero de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, mediante la cual se declaró Inadmisible la apelación interpuesto contra la sentencia definitiva dictada el 24/10/2017.
CUARTO: Se Ordena NOTIFICAR a través de oficio al Juzgado Primero de Primera Instancia Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, de la presente decisión, a la cual se le anexara copia certificada de la presente sentencia.

Publíquese, regístrese y déjese copia certificada por Secretaría de conformidad con lo establecido en los artículos 247 y 248 del Código de Procedimiento Civil y a los fines de los Ordinales 3° y 9° del artículo 72 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Debidamente, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial de los Estados Monagas y Delta Amacuro, con sede en la ciudad de Maturín del estado Monagas, a los veintiún (21) días del mes de Noviembre del año dos mil diecisiete. Años: 207° de la independencia y 158° de la Federación
La Jueza Provisoria,
YELITZA CHACIN SUBERO
La Secretaria
CARMEN MARTINEZ LUNAR

En la misma fecha, siendo la una y treinta de la tarde (01:30 p.m.), se publicó y se agregó la presente resolución a las actuaciones del expediente. De igual manera, se hizo su inserción en la página http://monagas.tsj.gov.ve/. Dejándose la copia ordenada para el copiador correspondiente. Conste.
La Secretaria
CARMEN MARTINEZ LUNAR

Exp. Nº 0483-2017
YCHS/CML/yr.-